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葡京娱乐网县安全生产监督管理局关于2017年度法治政府建设工作情况的报告

来源:葡京娱乐网县安监局 发布日期:2018-04-16 16:24:38 浏览次数: 文章字号:

索引号 LDXZF/2018-00297 公开日期 2018-04-16 印发日期 2018-04-16
主题   体裁  其他
文件编号  罗安监呈〔2018〕1号 公开时限 长期公开
发布机构  葡京娱乐网县安全生产监督管理局 公开形式  网站
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门内部审核后公开

内容摘要

        根据《葡京娱乐网县人民政府办公室关于印发<葡京娱乐网县法治政府建设情况报告工作方案>的通知》(罗府办发〔2017〕192号)精神,现就葡京娱乐网县安全生产监督管理局2017年度法治政府建设工作开展情况报告如下:  

        2017年,在县委、县政府的正确领导下,在县法制办的业务指导下,县安监局坚持以党的十八大及十八届五中、六中、七中全会精神为指导,深入贯彻落实《葡京娱乐网县法治政府建设实施方案(2017-2020年)》,紧紧围绕安全生产监管重点工作,大力推进安全生产法治建设,推动安全生产行政执法监察工作上台阶、上水平,进一步树立起安全监管监察队伍政治坚定、业务精通、纪律严明、执法公正的良好形象,为确保全县安全生产形势持续稳定发挥重要作用。

        一、依法履行安全生产监督管理职能

        (一)持续深化行政审批制度改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务,切实转变政府职能。认真落实事中事后监管,制定并完善了《葡京娱乐网县安监局行政审批流程图》,对烟花爆竹经营、危险化学品经营等行政审批事项实行目录化、动态化的清单管理,全面推行一个窗口受理、限时办结、规范流程,提高办事效率。加强行政权力清单动态管理,制定了《葡京娱乐网县安监局行政权力清单和责任清单》,根据法律法规规章和部门职能的变化,适时调整和公布了部门权力清单。目前,共公布行政许可2项,行政处罚133项,行政强制7项,行政检查4项,其他权力10项,行政奖励1项。按照省州推行“双随机一公开”监管工作要求,起草了《葡京娱乐网县安监局“双随机、一公开”监管工作实施办法》,按照安全生产法律、法规和规章等规定,制定随机抽查事项清单,从列入抽查名录库的企业中随机抽取检查对象,随机抽取执法检查人员进行安全生产执法检查,及时公开检查结果,具体实施办法目前正在讨论中。

        (二)强化安全生产预防,扎实推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。坚持政府引导、分类施策、标杆示范、全面推进的原则,督促各行业企业全面排查、辨识、评估安全风险,制定管控措施,落实风险管控和隐患排查治理责任,全面推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设。

        二、完善安全生产依法行政制度体系

        对规范性文件制定、备案审查和公告公示等内容进行了修订和完善,严格规范性文件制发程序,落实征求意见、合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等环节程序要求,扩大社会公众参与规范性文件监督途径,提高规范性文件水平。加强规范性文件清理工作,根据法律法规的出台、修订以及监管工作的调整,及时向县政府法制办报送。落实规章规范性文件评估制度,对规章规范性文件的合法性、合理性及实施情况等进行全面评估,评估结果作为规章规范性文件修改或废止的重要依据。

        三、健全安全生产行政执法机制

        (一)加强行政执法主体资格公告和行政执法人员动态管理。实行行政执法主体资格制度和行政执法人员资格管理制度,坚持安监执法人员100%持证上岗、亮证执法,行政执法人员持证情况向社会公开。建立行政执法人员进出资格管理制度,对行政执法人员进行定期清理,及时向本级政府法制部门进行报送。

        (二)加强执法队伍建设。深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进安全生产领域改革发展的实施意见》(黔党发〔2017〕26号)精神,加强执法队伍建设、规范执法行为。一是加强执法能力培训。2017年,通过到省州安全技术培训中心进行取证培训、换证培训、会议培训等形式对安监系统执法工作人员开展执法业务培训;二是加强执法队伍执法保障能力。县局各股、队和各乡镇安监站都统一配备了执法装备笔记本电脑、打印机、执法记录仪、照相机等;三是规范行政审批行为。修订了本部门县级行政许可事项目录,并进行公布办事流程,优化行政审批工作流程。严格落实许可台帐和公示制度,严把法定条件不放松,执行法定程序不动摇。2017年,共核发《烟花爆竹经营(零售)许可证》176件;四是严格执法检查。结合安全生产大检查活动和安全稳定“百日攻坚”专项行动,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,持续开展执法检查,深入排查治理事故隐患,严厉打击非法违法行为。

        四、强化对行政权力的制约和监督

       (一)全面推进政务公开。制定并全面落实政务信息公开制度,实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,2017年,县安监局发布各类安全生产政务信息100多条,坚持“谁办理谁公示”的原则,做好行政许可、行政处罚双公示工作,定期公示相关内容。推进政府信息公开,在县政府信息网站公开两批企业安全生产违法行为名单及安全生产执法检查等相关信息,并利用LED显示屏、微信公众号等多种媒介,公开政务信息,接受群众监督。通过上述强有力的措施,以自身良好形象树立了党和政府在群众中的威信。

        (二)加强行政执法监督。认真执行法制监督规定,对法律、法规、规章贯彻实施情况、行政执法责任制落实情况、行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为的实施情况等情形加强执法监督。评查采取合法性审查与规范性审查相结合的原则,从行政执法主体是否合法、违法事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否准确、案卷归档是否齐备等方面对执法案卷进行内部评查。

        五、组织保障和落实机制情况

        始终把依法行政、建设法治政府作为长期性、基础性工作纳入重要议事日程常抓不懈。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,成立由局长任组长,其他局领导任副组长的法治政府建设领导小组,加强对法治政府建设的领导,落实第一责任人职责,认真听取依法行政工作汇报,研究法治政府建设中存在的新情况新问题。注重发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府中的统筹规划、组织协调、督促指导等作用。大力加强法制机构建设,注重调整配备骨干力量,积极推荐参加上级组织的学习培训,不断提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

        2018年,县安监局将全面深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化安全生产领域改革发展的意见,继续扎实深入地开展法治政府建设工作,从制度建设、行政决策、依法接受监督、依法行政保障、普法工作等多方面全面增强领导干部的法治意识和能力。坚持依法行政,加强法治政府建设,努力开创全县安全生产管理领域法治政府建设工作新局面。

 

 

 

葡京娱乐网县安全生产监督管理局

2018年1月17日

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